D E S A R R O L L O A C T U A L D E L E S T A D O Y D E L D E R E C H O
S O V IE T IC O . **
P rof. M ikhail V. F ed orov . *
N A T U R A L E Z A
La Un ión S ov ié tica se e x t ie n d e d e l Oe s te al Es te cas i a t o
d o lo a n ch o d e l h e m is fe rio : a 1 7 2 gra d os d e lo n g it u d . Ocu p a 11
h u s os h ora rios . Cu a n d o en e l E s te d e s p u n ta e l alba , en e l Oe s te
s ólo e m p ie z a a a n och e ce r. Es d e cir, cu a n d o s on las 5 d e la m a
d ru ga d a en e l ca b o De z h oe v y la m e d ia n och e en e l la go B e ica l
en S ib e ria , s on s ólo las 7 d e la n o ch e d e l d ía a n te rior en M o s
cú . P o r su e x te n s ión , el p a ís es u n ta n t o m e n os q u e A f rica , p e ro
es m a y or q u e A m é rica d e l S u r y es e l trip le d e A u s tra lia .
E n e l E x tre m o N o rt e , en la z on a d e co n g e la ción p e rp e tu a ,
se e n cu e n tra la tu n d ra . A p ro x im a d a m e n te d on d e e m pie z a e l
C írcu lo Po la r A rt ic o es ta s e tra n s form a en b os qu es qu e se e x
tie n d en d e l Ma r B á ltico a la Pe n ín s u la d e K e n ch a t ico e n e l Es te.
E n S ib e ria h a y lu ga re s e n q u e en in v ie rn o h a ce m á s f r ío q u e
• P r ofesor d e la U n iv ersidad P at ricio Lu m u m ba, UR S S .
• • R esu m en d e las con fer en cias d ict ad as p o r el p r of es o r M . Fed or ov en la U n iv er
sid ad d e Gu ay aqu il en ju n io d e 19 86.
- 2 7 -
R E VI S T A D E L A U N I V E R SI D A D D E G U A Y A Q U I L
en el P o lo N o rte . En Y a k u tia 2 m es es m á s h a ce un f r í o d e 7 0
gra d os ce ls io: se con ge la en s egu id a el va p or q u e se ex h ala al h a
blar. E n Tu rk m e n ia la te m p e ra tu ra d e la a ren a a lca nz a u n os 7 0
gra d os s ob re c e ro : es im p os ib le t o ca rlo.
E n e l p a ís se cu en ta n m á s d e 5 0 0 la gos c o n un a s u p e r f i
cie qu e va ría d e 2 0 a 1 .0 0 0 k iló m e tro s cu a dra d os . En t re ellos ,
e l m a y or d e la Tie rra , ta n gra n d e q u e lo lla m a n m a r :e l Ca s p io.
E l B a ik a l es un m a gn ífico f e n ó m e n o d e la n a t u ra lez a . E s el la go
m ás p ro f u n d o d e l m u n d o (1 6 2 0 m ). Rep r e s en t a la qu in t a p a rt e
d e las agua s d u lce s d e la s u p e rficie d e la Tierra, agu a s sin igua l
p o r s u pu rez a .
D e lo s 1 0 0 m il río s gra n d es u n os c o m o el Ob i, a t ra vies a n
las lla n u ra s lle v a n d o tra n q u ila m e n te s us aguas. Ot ros , c o m o el
An ga rá , ru ge n y e s p u m a n en lo s rá p id os .
En e l Ca s pio d e s em boca e l m a y or r ío eu ro p e o: el Volga .
S e e x tie n d e 3.5 3 1 k iló m e tros . En S iberia corre el r í o m á s la rgo
d e l p a ís - e l Le n a - d e 4 .4 0 0 k il óm et ros . Un a r e d d e ca n a les
en laz a los río s d e la p a rte e u rop e a d el p a í s f or m a n d o u n s ist em a
ú n ic o d e tra n s p orte flu v ia l qu e c om u n i c a l o s m a res Bla n co, Bá l
tico , Ca s pio, N e g ro y d e A z ov .
E n e l L ib ro R o jo in te rn a cion a l figura n 2 8 6 e s p ecies y s u b-
es pecies d e a n im a les ra ros , d e lo s cu a les 6 2 vi ven en t errit orio
d e la UR S S . E n lo s a ñ os d e p od e r s ovié t ic o n o h a d es a p a recid o
n i u n a s ola e s p e cie d e an im a les . Lo s ved a d os p er m it ie ron r e c u
p e ra r la m a n a d a d e ce b e llin a s qu e a l c o m ie n z o d el s iglo X X ca si
d e s a pa re cía n en Ru s ia.
En e l p a ís h a y 1 4 0 ve d a d os y ocu p a n 1 2 m illon es d e h ect á
reas .
A la UR S S le corre s p on d e el 2 0 o / o d e la p rod u cc ión i n
d u s tria l m u n d ia l y s ólo el 1 0 o/ o d el t ot a l m u n d ia l d e la p o l u
ción d e l e n to rn o. Ob s e rv a d ore s s u p erf icia les a t r i bu y en est a rela
- 2 8 -
R E V I ST A D E L A U N I V E R SI D A D D E G U A Y A Q U I L
ción al h e ch o d e qu e p a rte con s id e ra b le d e l t e rrit o rio d e l e x t e n
s o d el p a ís s on e s p ecie s p o c o a s im ila d os en q u e se d is pers a la
con ta m in a ció n in d u s tria l. Pe ro p re cis a m en te en el p roce s o d e la
pu e s ta e n u s o d e m illon e s d e k iló m e t ro s cu a d ra d os d e tie rra s
vírge n e s en e l n orte y e l Es te d e l pa ís , el s e c t o r e c o ló g ico in te r
v ie n e c o m o e l m á s c o m p lica d o y e s en cia l.
La UR S S ocu p a e l p rim e r p u e s to en e l m u n d o p o r las re s e r
vas d e h u lla , m in e ra l d e h ie rro, m a n ga n e s o, a pa tita , a m ia n to y
ot ro s m in e ra les . E n S ib e ria O ccid e n t a l la e x tra cción d e p e tró le o
avanz a cad a ve z m á s h a cia e l N o rt e , a las cos ta s d e l Océ a n o Gla
cia l A rt ic o . E l s u b s u e lo d e la UR S S con tie n e m á s d e la m ita d
d e las res ervas m u n d ia le s d e f o s fo rit o s y d os te rcios d e s ales p o
tá s icos . L o s m on te s Ura les tie n e n e n a b u n d a n cia es m era ld as , ru
bíes , m a la qu ita , jie s p e y otra s p ie d ra s p re cios a s y s em ip recios a s .
En S ib e ria h an d e s cu b ie rto re cie n t e m e n te cu a tro gra n d es
y a cim ie n tos d e cob re , a d em á s d e los v a rios d e ca rb ón , h ie rro,
p lo m o , z in c y es t a ñ o. Lo s ge ó go lo s lo h a n h e ch o con a y u d a d e
las f o t o s s acad as d es d e e l cos m os , i
La p ro t e cc ió n d e la n a tu ra lez a se re s u e lve d e m a n era in te
gra l, a es ca la d e vas tas z on a s e cológica s . Pu e d e s e rv ir d e e je m p lo
Mos cú , la ca p it a l d e la UR S S co n s us o c h o m illon e s d e h a b ita n
tes figu ra e n tre los m a y ore s ce n tro s in d u s tria le s d el m u n d o y
ha s ta con sus d im en s ion e s , in flu y e e n e l e n torn o . A s í y tod o,
lo s m os cov ita s re s pira n a ire fre s co, b e b e n agua pu ra .
Es ta s alu d e cológ ica im p lica m u ch a s in ve rs ion e s .
La con s t r u cc ión d e u n n u e v o s is tem a h id ro t é cn ic o p e rm i
t ió a u m e n ta r e l con s u m o d ia rio d e a gua en la ca p ita l, lim p ia r
s is te m á tica m en te los ca u ces d e l r ío Mos cov a y ot ro s q u e a tra
vies an la ciu d a d . En lo s m a le con e s d e Mos cov a h a y cad a ve z
m ás pes ca d ore s .
En lo s p a rqu es d e M os cú s e p u e d e oir trin a r a l ru is e ñ or.
En e l K u s k ov o a n id a n las golon d rin a s , qu e qu iz á s on los p á ja ros
- 2 9 -
R E VI S T A D E L A U N IV E R S ID AD D E G U A YA Q U IL
e cológ ica m e n t e m á s ca p rich os os . En la ciu d a d se p la n ta n cad a
a ñ o has ta 2 0 0 m il á rb ole s y a rbu s tos .
De una m a n era s ólid a se in s ta la ron en Mos cú los p a tos
s ilves tres . S egú n es tim a n los orn it ólo g o s , en lo s e s ta n qu e s d e
la ca p ita l in v e rn a n u n os 1 2 m il.
L o s m os cov ita s n u n ca han c o n oc id o e l "s m o g ”. La s u p e r
f ic ie d e z on a s verd es ocu p a e l 4 0 o lo d e l área d e la ciu d a d , c o
rre s p on d ie n d o a ca d a h a b ita n te 4 4 m 2 . A pes ar d el im p re s io
n a n te in cre m e n t o d e l p o t e n c ia l in d u s tria l d e la ca p ita l y e l
cre cie n te n ú m e ro d e a u t o m óv ile s -e n la h ora p u n to llega n a
los 4 0 0 m il—, e l a ire d e la ciu d a d con s e rva s u p u rez a . La s
em pre s a s d e tra n s p orte s es tá n ob liga d a s a co n tro la r e l co n t e n id o
d e las su s ta ncia s n ociv a s en lo s gases d e es ca p e. En una p a rte d e
los v e h ícu los , se u tiliz a gas en ca lid a d d e co m b u s tib le . Lo s
a p a rta m en tos m os cov is ta s re cib e n e l ca lo r y la e le ctricid a d d e
15 ce n tra le s te rm oe lé ctrica s q u e fu n cion a n a bas e d e gas. La s
em pres a s n ociv a s d es d e e l p u n to d e vis ta s a n ita rio (m á s d e 4 0 0 )
ha n s id o re m od e la d a s o eva cu a d a s d e la urbe.
Lo s bos qu e s a te d e d o r d e Mos cú es tán b ie n a te n d id os , los
m a n tie n e n con e s m e ro y b a jo u n c o n tro l rigu ros o, a gra d a n d o
s u s u p e rficie . Lo s p u e b la n 5 8 es pe cies d e m a m ífe ros y m á s d e
1 0 0 es pe cie s d e aves.
PO B L A C IO N
Po r e l n ú m e ro d e h a b ita n te s , la Un ión S ov ié tica ocu p a el
te rce r lu ga r d es pu és d e Ch in a y la In d ia . S i s e in s ta la ra tod a la
h u m a n id a d en un e d if ic io d e cie n pis os , los s ov ié ticos ocu p a ría n
s eis d e ellos . La UR S S es u n es ta d o m u ltin a cion a l d on d e s e ha
bla IS O id iom a s y e m p le a 5 a lfa b e tos . Pa ra la com u n ica ción
e n t re las n a cion e s se u tiliz a e l ru s o, e l id io m a m á s d if u n d id o y
qu e d om in a n lib re m e n t e e l 8 2 o/ o d e los s ov ié ticos . Pe ro en
n u e s tro p a ís n o e x is te n lo s id iom a s p riv ile gia d os d es d e e l p u n to
d e vis ta le gis la tiv o, es d e cir, tod os se h a lla n en p ie d e igu a ld a d .
- 3 0 -
R E VI S T A D E L A U N IV E R S ID AD D E G U A YA Q U I L
E C O S D E L A G U E R R A
En la gu erra d e 1 9 4 1 -1 9 4 5 con tra la A le m a n ia n a z i, p e re
cie ron 2 0 m illon e s d e ciu d a d a n os s ov ié ticos . S ólo en 1 9 5 5 la
p ob la ción a lca n z ó el n iv e l d e p re gu e rra .
E l m e jo ra m ie n to s u s ta n cia l d e las con d icio n e s d e vid a, la
a s is te ncia m éd ica gra tu ita al a lca n ce d e tod os , la p ro t e cc ió n d e
la m a te rn id a d y la in fa n cia , e l s is te m a es ta ta l d e s egu ro s ocia l
ha n c o n trib u id o a re d u cir d e m a n era s e n s ib le la m orta lid a d .
La es p era n z a d e vid a es h o y d e 12 años . En el p a ís h a y 2 0 m il
p e rs on a s co n m á s d e cie n a ñ os d e ed ad y una s 4 0 0 con m á s d e
1 2 0 años .
H u b o a ños en qu e en la UR S S la n a ta lid a d d eca y ó d rá s ti
ca m en te . Po r e je m p lo, cu a n d o m e n os n iñ os n a cie ron f u e en
1 9 4 3 y en 1 9 6 9 . E n e l p rim e r ca s o se d e b ió a la gu e rra ; en
la qu e m u rie ron m illo n e s d e jóv e n e s . Para e l a ñ o 1 9 6 9 d e b e
ría n h a b e r n a cid o los h ijos d e a qu e llos q u e n o n a cie ron p o r
cu lp a d e la gu erra . De es ta form a , cad a 2 0 -2 5 a ños s e d eja s en
t ir en e l p a ís e l e c o d e la guerra .
A h o ra a lca nz a la ed ad d e 18 a ñ os el gru p o m á s n u m e ros o
d e la p ob la ción , co n la p a rticu la rid a d d e qu e, a d ife re n cia d e
los a ñ os p re ce d e n te s , re s u ltó u n con s id era b le “e x c e d e n te ” d e
n ov io s : p o r cad a 1 0 0 m u ch a ch os n a cid os h a b ría n 8 7 m u ch a
chas . E s to re p e rcu t irá en e l d e s tin o d e las m u je re s n o s ólo jó v e
n e s s in o ta m bié n en las m a y ore s .
Cre ce rá la n a ta lid a d , cu y o n iv e l y a e m p e z ó a s u b ir n ot a b le
m e n t e a p a rt ir d e 1 9 7 0 . Lu e g o v olv e rá a d e ca e r, p o r cu a n to
e m pre n d e rá la v id a a ctiv a la ge n e ra ción d e las p os trim e ría s d e
6 0 , la m á s p e qu e ñ a ; s e agra vará la d e p o r s í p e rce p t ib le fa lta d e
m a n o d e ob ra , p u es , la ocu p a ció n e n e l p a ís y a se a p rox im a al
lím it e : e n e l p re s e n te tra baja m á s d e 9 0 o/ o d e la p o b la c ió n
a ctiva .
- 3 1 -
R E V I ST A D E L A U N I V E R SI D A D D E Q U A Y A Q U I L
Lo s a ñ os p ró x im o s en la m a y oría d e la s re g ion e s d e la
UR S S e l n ú m e ro d e lo s q u e s e ju b ila n s up era rá a l d e los qu e
re cié n e m p ie z a n a tra ba ja r. E n to d o el p a ís e l in cre m e n to d e l
n ú m e ro d e tra b a ja d ores s erá in fe rio r a l d e a n tes . Ha b rá qu e
a u m e n ta r la p ro d u c c ió n s in in cre m e n t a r la ca n tid a d d e ocu p a
d os en la m is m a .
T o ta l d e p ob la ció n d e la UR S S : 2 7 5 m illo n e s d e pers on a s .
u rba n a ru ra l h om b re s m u je re s
1 8 0 9 6 12 9 1 4 7
S IT U A C IO N D E M O G R A F IC A
E n e l p a ís se da un a s itu a ción p e cu lia r: e l n iv e l e d u ca cio
n a l d e los tra ba ja d ore s cre ce m á s rá p id o qu e e l p e rfe cc ion a m ie n
to d e la p ro d u cció n . P o r e s o m u ch os d e lo s q u e h a n te rm in a d o
la es cu e la m e d ia s e d e d ica n a op e ra cion e s re la tiv a m e n te s im ples ,
pa ra lo cu a l n o es n e ce s a rio es tu d ia r t a n t o. Pe ro la s ocie d a d
re q u ie re p ers on a s in s tru id a s , s ocia lm e n te a ctiv a s y p en s an tes ,
ca p a ce s d e d irig ir tod os s us a s un tos . A l p ro p io h om b re la in s
tru cció n le a b re una p e rs p e ctiv a d e cre c im ie n to p rofe s ion a l,
la p os ib ilid a d d e fa m ilia riz a rs e m á s rá p id a m en te co n una n u eva
p rofe s ión , p a rticip a r a ctiv a m e n te en la vid a s ocia l y bu s ca r en
to d o tra b a jo s u s e m illa cre a d ora . P o r es o, p a ra s u p e ra r la d es
p ro p o rc ió n n o bas tará la in s tru cción , s in o qu e se a cele ra rá e l
re e qu ip a m ie n to té cn ic o d e la p rod u cción . E l d es a rrollo d in á m i
co y e s ta b le d e la e co n o m ía s egu irá a u m e n ta n d o y la d if íc il
s it u a ción d e m ográ fica n o lo p od rá con te n e r.
En e l ú lt im o d e ce n io e l n ú m e ro d e h a b ita n te s d e la UR S S
ha cre cid o en 21 m illon e s , m ie n tra s qu e en e l a n t e rior, en 2 8 m i
llon e s . E l in cre m e n to ha d is m in u id o y se ha e s ta b iliz a d o en e l
0 ,9 2 o/ o an u al. La s a la rm a n tes n oticia s d e la e x p lo s ión d e m o
grá fica m u n d ia l n o a ta ñ en a la UR S S .
- 3 2 -
R E V I ST A D E L A U N I V E R SI D A D D E G U A Y A Q U I L
La p obla c ión urba n a es d os veces m a y or qu e la ru ra l. E l
p a ís cu en t a c on m á s d e d os m il ciu d a d es y ca d a a ñ o a p a recen
10 n u eva s . Ha y 2 7 2 ciu d a d e s con m á s d e 1 0 0 m il h a b ita n te s ,
2 2 c o n m á s d e u n m il lón .
Cr e c e a rit m os a celera d os la p o b la ció n d e la s re gion e s en
d es a rrollo d e S iberia y el E x t r e m o Orie n te .
La socied a d s ov ié tica es tá in te gra d a p o r ob re ros , ca m p e s i
n o s e in t elect u a les . E n el p a ís n o h a y te rra te n ie n te s n i e m p re
sa rios, n i ot ra s p ers on a s qu e p os ea n p riv a d a m e n te m e d io s d e
p rod u cci ó n y e x p lo t e n e l tra b a jo a je n o. E l a u m e n t o d e la
p ro d u cci ó n , la eleva ci ón d e l n iv e l d e en s eñ a n z a , lle va n a l in cre
m e n t o d e la p r o p or c i ó n d e o b re ros e in te le ctu a le s .
1 IIE L E S T A D O S O V IE T IC O Y E L S IS T E M A P O L IT IC O
E L PO D E R D E L P U E B L O
En el X X V I I C on g re s o d e l PC US se tra tó d el d e s a rrollo
d e la a u t oges t ión s ocialist a d e l p u e b lo . Ya a h ora u n o d e cad a
cu a t ro s o vi é t ic os p a rt icip a , en una u otra m e d id a , en la ge s tión
d e l os a s u n t os d e l p a ís . Ocu rre , a d e c ir d e C a rlos Ma rx , la
a bs orc ión in versa d e l p o d e r e s ta ta l p o r la s ocied a d .
E L E S T A D O Y L A S IN S T IT U C IO N E S S O C IA L E S
El d es a rrollo d e la a u toge s tión s ocia lis ta y e l pa s o d e las
f u n c ion e s est a t a les a la s ocie d a d es u n p ro ce s o la rgo. N o p u e d e
ser, p o r e je m p lo , qu e la p e rs on a se d e s p e rtó y el Es ta d o, co m o
s e d ice, le ord en ó vivir la rgo t ie m p o y tod a s s us fu n cion e s
pa s a ron a las in s t it u cion es s ocia les . E s t a va ria n te se e x clu y e ,
p o r cu a n t o la es en cia d e l p ro ce s o m e n c ion a d o con s is te en la
c on ju g a ción y la a cción m u tu a d e los orga n is m os es ta ta le s y
d e las in s t it u cion es s ocia les , y en cie rtos cas os , ta l vez , cu m p li
rá n p a ra lela m en t e s us fu n cion e s .
- 3 3 -
R E VI S T A D E L A U N IV E R S ID AD D E G U A YA Q U IL
LO S S O V IE T S D E L O S D IP U T A D O S PO PU L A R E S .
La a ctiv id a d d e l es ta d o s ov ié tico se es tru ctu ra in v a ria b le
m e n te s egú n el p rin cip io d el ce n tra lis m o d e m o c rá tico : e le gi
bilid a d d e tod os los órga n os d e p od e r es ta ta l d e a b a jo a a rriba ,
d e b e r d e re n d ir cu e n ta s a l p u e b lo d e s u ge s tión y ob lig a torie d a d
d e las d e cis ion e s d e lo s órga n os s u p e riore s pa ra los in fe riore s .
La d ire cción ce n tra liz a d a s e con ju ga con la in icia tiv a y la a ct i
vid a d d e las mas as .
A tra v és d e lo s S ov ie ts d e Dip u ta d os Pop u la re s m illon e s d e
p e rs on a s a pren d e n a re g ir los a s u n tos d e l Es ta d o y s ocia les . E n
la a ctu a lid a d , m á s d e 5 0 m illon e s d e p ers on a s , d e u n o u o t ro
m o d o p a rticip a n en e l tra b a jo d e los s oviets .
E l p od e r le gis la tiv o n o es tá s ep a ra d o d e l e je cu tiv o : los
s ov ie ts re ú n e n en s í es tas d os fu n cion e s . N o s ólo a d op ta n le y e s
y d e cis ion es , ta m b ié n las lleva n a ca b o. E n e l t e rrit o rio d e su
ju ris d icció n re s u e lv e n tod os los a s u n tos d e d es a rrollo es ta ta l,
e c o n óm ic o y s ociocu ltu ra l. Tod os lo s órga n os d e a d m in is tra
ción loca le s es tá n s u b ord in a d os y con trola d os p o r e llos .
Ca d a S o v ie t es e l p od e r s u p re m o en s u t e rrito rio , y tod os
lo s s ov ie ts es tán a gru p a d os en u n p od e r e s ta ta l ú n ico. E l s is te
m a d e los s ov ie ts com p re n d e e l S ov ie t S u p re m o d e la UR S S ,
15 S ov ie ts S u p re m os d e las re p ú b lica s fe d erad as , 2 0 S ov ie ts
S u p re m os d e las re p ú b lica s a u tón om a s y 5 1 .4 8 2 S ov ie ts loca le s .
Ca d a S o v ie t form a s us corre s p on d ie n te s órga n os d e a d m in is tra
ción e s ta ta l: los Con s ejos d e M in is tros y los C o m ité s E je cu tiv os .
E L S O V IE T S UPR E M O D E L A UR S S
Es tá com p u e s to d e d os Cá m ara s : el S ov ie t d e la Un ió n y
e l S ov ie t d e las Na cion a lid a d e s form a d a s cada u na p o r igu a l
n ú m e ro d e d ip u ta d os —7 5 0 — e igu a les en d e re ch os : tod a le y
se con s id era a p rob a d a s ólo s i p o r ella v ota la m a y oría d e cad a
Cá m a ra (C a p ít u lo 15 d e la C on s titu ció n d e la UR S S )
- 35
R E V I S T A D E L A U N IVE R S ID AD D E G U AYA Q U I L
¿Cu á l es la d ife re n cia e n tre ella s ?
E l S o v ie t d e la Un ió n e x p o n e la v olu n ta d d e la tota lid a d
d e la p ob la ció n d e l p a ís ; e l S o v ie t d e las Na cion a lid a d e s re p re
s en ta los in te re s e s e s p e cíficos d e las n a cion e s y gru p os é tn icos
qu e h a bita n la UR S S . Po r e llo e l p rim e ro se e lige en las cir
cu n s crip cion e s co n un igu a l n ú m e ro d e h a b ita n te s ; el s e gu n d o
se e lig e c o n fo rm e a una cu ot a es ta b lecid a p or la C o n s tit u ció n :
3 2 d ip u ta d os p o r re p ú b lica fed era d a , 11 p o r re p ú b lica a u tó n o
m a , 5 p o r re g ió n a u tón om a y u n d ip u ta d o p o r com a rca a u tó
n om a . R e s u lta , a t ít u lo d e e je m p lo, qu e Ucra n ia y Ge orgia ,
c o m o re p ú b lica s fed erad as , es tán re p re s en ta d a s en e l S ov ie t
d e las Na cion a lid a d e s p o r u n igu a l n ú m e ro d e d ip u ta d os , a u n qu e
la p ob la ción d e la p rim e ra s u pera unas d ie z veces la d e la s egu n
da. (A rt . 1 1 0 d e la C on s titu ción ).
La s s es ion e s d e l S o v ie t S u p re m o se con v oca n , ge n e ra lm e n
te, d os ve ce s al a ñ o y d u ra n d e d os o tre s d ías . E l p ro ce d im ie n
to le gis la tiv o pa re ce m u y b re ve y p o c o co m p lica d o. S in e m b a r
go, cad a p e río d o d e s es ion es p u e d e com p a ra rs e con el p ic o d e
u n ice b e rg. Es qu e, d es pu és d e co n clu id a la s es ión, la a ctiv i
d ad p a rla m e n ta ria co n tin ú a : la lle v a n a ca b o d u ra n te t o d o el
a ñ o, las com is ion e s d e d ip u ta d os y e l Pre s id iu m , órg a n o d e
fu n ción p e rm a n e n te .
E n t re las s es ion es d e l S ov ie t S u p re m o, e l Pre s id iu m c o o rd i
na la a ctiv id a d d e las com is ion e s d e d ip u ta d os , a y u d a a é s tos a
e je rce r s us p od e res .
E l Pa rla m e n to com b in a s us fu n cion e s le gis la tiv a s co n la
a ctiv id a d a d m in is tra tiv a y e l c o n t ro l s u p re m o. Es te ú ltim o lo
e je rce n el Pre s id iu m y las co m is ion e s d e d ip u ta d os p erm a n e n te s ,
co m p ro b a n d o co n regu la rid a d e l fu n cio n a m ie n t o d e los órga n os
d e l p od e r y a d m in is tra tiv os , e s cu ch a n d o los in form e s d e los
re p re s en ta n te s d e l G ob ie rn o, d e lo s m in is te rios y d e p a rta m e n tos .
A d em á s , las com is ion e s tie n e n otra s ta reas n o m e n os im p o rta n
tes : p re p a ra r las cu e s tion e s a d is cu tir e n e l p e río d o d e s es iones ,
- 3 6 -
R E V IS T A D E L A U N I V E R S ID AD D E G U A YA Q U I L
e la b ora r p roy e ct o s d e le y . Cad a Cá m a ra f o rm a 1 6 com is ion e s
p e rm a n e n te s es pecia liz a d a s en d ife re n te s ra m a s d e a d m in is tra
ción y es fera s d e activ id a d . E n co n ju n t o , e n ellas es tán o c u p a
d os m ás d e m il d ip u ta d os , o s ea, d os te rcios d e l S ov ie t S u p re m o.
E l fu n cion a m ie n to d in á m ico, a u n qu e d e co rt a d u ra ción ,
d e las s es ion es d e l S ov ie t S u p re m o re s u lta f a ctib le p orq u e a é l
p re ce d e u na p re p a ra ción m in u cios a y d e gra n v olu m e n d e las
cu e s tion e s a d is cu tir rea liz a d a p o r las com is ion e s p e rm a n en te s .
C O N T R O L P O P U L A R .
E l c o n tro l p op u la r es tá in te g ra d o p o r u n m illó n y m e d io d e
gru p os y p u es tos , en lo s cu a le s tom a n p a rte 1 0 m illo n e s d e a ct i
vis ta s e le g id os p o r u n p e río d o d e 2 ó 3 a ñ os e n las a s am blea s
gen e ra le s d e sus re s p e ctiv a s cole ctiv id a d e s . Prá ctica m e n t e , en
tod a cole ctiv id a d la b ora l d e l p a ís e x is t e c o n t ro l p op u la r. L o s
in s p e ctore s p op u la re s cu m p le n s us fu n cion e s ta m bié n e n lo s
órg a n os d e d ire cció n es ta tal.
V e rifica n e l cu m p lim ie n to d e los pla n e s es ta ta les , co m b a
ten las in fra ccion e s d e la d is cip lin a d e E s ta d o, e s tre ch o e n fo q u e
d ep a rta m e n ta l d e los a s u n tos en p e rju icio d e lo s in te re s e s ge n e
rales , in cu ria y d e s p ilfa rro, p a p e le o y b u rocra cia , d es cu b re n
nu ev a s res ervas d e p ro d u c ció n y p rocu ra n qu e s ean e m p lea d as .
Lo s orga n is m os d e c o n tro l p op u la r se v a len d e la pren s a ,
la ra d io y la te le v is ión . La a m p lia p a rticip a ción d e las mas as y
la d ifu s ión ga ra n tiz a n e l a lt o p re s t igio y la e fica cia d e l c o n tro l
p op u la r. En ca s os d e fla gra n te p re v a rica ción , d e s p ilfa rro d e
bie n e s p ú b licos , d e m a la fe u o p os ición a l c o n tro l p op u la r
ca s tiga n a los cu lp a b le s co n re s p on s a b ilid a d m a te ria l u otra .
O R G A N IZ A C IO N E S S O C IA L E S
La s m á s gra n d es d e ella s s on los s in d ica tos qu e a gru p a n
1 3 6 m illo n e s d e m ie m b ros . Lo s s in d ica tos p os ee n a m p lios
d e re ch os . P o r e je m p lo, en la ciu d a d d e To g lia t ti, co n la a y u d a
- 3 7 -
R E VIS T A D E L A U N IVE R S ID AD D E G U A YA Q U I L
té cn ica d e la firm a ita lia n a “F ia t " fu e co n s tru id a la fá b rica d e
a u tom óv ile s “La d a ", co n ocid os ta m bié n en el e x tra n je ro. Es ta
firm a s u m in is tró las in s ta la cion e s , la s cu a le s m o n tó y p u s o en
e x p lo ta ció n d á n d ole a la ca d en a la m is m a v e locid a d q u e en su
fá b rica d e T u rín . A los ob re ros s ov ié ticos , es ta v e locid a d les
p a re ció in s ólita , d em as iad a.
E l s in d ica to d e la fá brica d e la ciu d a d d e T o g lia tt i e x ig ió
qu e se in v e s tiga ra y d e te rm in a ra s i s em eja n te v e locid a d n o era
exce s iva . L o s es pecia lis ta s con clu y e ro n qu e és ta re a lm e n te
s upera b a la s n orm a s e s ta ble cid a s en la UR S S .
En bas e a es ta con clu s ión se re d u jo la v e locid a d d e la
ca d en a e n un IZo/ o, a u n qu e tod os com p re n d ía n p e rfe ct a m e n te
qu e co n e llo d is m in u ía ta m b ié n la p rod u ctiv id a d . N a tu ra lm e n te
lo s s in d ica tos se p re ocu p a n d e la p rod u ctiv id a d d e l tra ba jo, p e ro
n o a cu a lq u ie r p re cio.
Lo s s in d ica tos tie n e n a m p lio d e re ch o en la d ire cción d e la
e m pres a ; y en ca s o n e ce s a rio pu e d e n cu e s tion a r la p e rm a n en cia
d e l d ire c t o r en e l ca rgo qu e ocu p a . E n cu a n to es tos d e re ch os
d e lo s s in d ica tos s on rea les s e pu e d e a p re cia r, p o r e je m p lo, en
la s igu ie n te e s ta d ís tica : en 1 9 8 3 , s egún sus exigen cia s , fu e ron
lib ra d os d e s us ca rgos u n os c in c o m il d irig e n te s d e em pres a s , ta
lleres , s eccion e s , ob ra s en con s t ru cción .
E l tra b a jo d ia rio d e los co m ité s s in d ica les se con ju ga con
la s o lu ción d e u na m u ltit u d d e p rob le m a s d e p ro d u cción , té cn i
cos y s ocia le s . J u n to con la a d m in is tra ción , e llos cu m p le n a lre
d e d or d e 7 0 fu n cio n e s d e d ire cción re fe re n t e s a la n orm a ción
d e l tra b a jo y e l s a la rio, e l ré gim en d e l tra b a jo y e l d es can s o, la
d is trib u ció n d e las gana ncias , etc. A d e m á s , los s in d ica tos cu m
p le n in d e p e n d ie n te m e n te unas 2 0 f u n cion e s m á s re la cion a d a s
co n ta les p rob le m a s c o m o el s egu ro s ocia l, la vida cotid ia n a , el
d es ca ns o, la cu lt u ra .
En cad a em p res a e x is te una com is ión e nca rga d a d e los li
- 3 8 -
R E V IS T A D E L A U N IV E R S ID AD D E G U A YA Q U IL
tigios la b ora le s , inte gra d a en p ie d e igu a ld a d p o r re p re s en ta n te s
d e l s in d ica to y la a d m in is tra ción . En ca s o d e qu e e l ob re ro c o n
s id ere in ju s ta la d e cis ión tom a d a p o r la a d m in is tra ción , apela a
es ta com is ión . De a cu e rd o a la re s olu ció n d e és ta, e l co m it é
s in d ica l e m ite su fa llo y , a u n q u e la a d m in is t ra ción e s té en co n
tra, le o torg a al tra b a ja d or un d oc u m e n to q u e tie n e v a lid ez de
e je cu toria .
E l p rin cip io d e d ire cción ce n tra liz a d a qu e rige e n la e co n o
m ía s ocia lis ta n o im p id e la p a rt icip a ción d e los ob re ros en la
d ire cción d e la p rod u cción , la cu a l co m p re n d e tres fu n cion e s in
d e p e n d ie n te s : la p la n ifica ción , la org a n iz a ción y e l co n tro l. La
p rim e ra s u p on e la m á s a m plia y d ire cta p a rt ic ip a ció n d e los tra
ba ja d ores . La s egu nd a , o sea, la re a liz a ción d e l p la n e la b ora d o y
a p rob a d o p o r la cole ctiv id a d , es la fu n ció n d e l d irig e n te q u e re s
p on d e p o r ella p e rs on a lm e n te , p e ro se a p oy a en la a ctiv id a d d e
tod a la cole ctiv id a d . La te rce ra fu n ció n d e la d ire cción —el
c o n tro l—, res u lta im p os ib le s in la m ás a m plia p a rt icip a ción d e
los tra ba ja d ores .
A tra vés d e s us s in d ica tos lo s tra ba ja d ore s e x p on e n s us p ro
p os icion e s s ob re n u eva s le y es e n lo s órg a n os le gis la tiv os y e le va n
sus p ro y e cto s a l S ov ie t S u p re m o. P o r e je m p lo , en lo s ú ltim os
4 años , p o r la in icia tiv a d e lo s s in d ica tos s e a p rob a ron unas 3 0
a cta s y d e cis ion e s es tata le s te n d ie n te s a a u m e n ta r lo s in gre s os d e
ob re ros y e m p le a d os , ju b ila cion e s , m e jora r las c o n d icion e s la b o
rales , s erv icios p ú b licos y cu ltu ra le s . L o s s in d ica tos p a rticip a n
en la form a c ión d e los p re cios , e n la e la b ora ción d e n u e v os
s u eld os ta rifa d os y fijos . P o r e je m p lo, s e gún sus p rop os icion e s ,
h a ce p o c o , a u m en ta ron lo s s u e ld os d e lo s tra b a ja d ore s d e la
in d u s tria ca rb on ífe ra . Gra cia s a es ta m ed id a , ca s i m illó n y m e
d io d e m in e ros ob tu v ie ron u n a u m e n t o d e l s u e ld o d e u n 3 3 o/ o.
E n la UR S S e x is te n m á s d e 2 m illo n e s y m e d io d e c o le ct i
vid a d es la b ora les . E l círc u lo d e cu e s tion e s q u e a ba rca su a ctiv i
da d d ire ctiv a es m u y a m p lio. La a d m in is tra ción d e las em p res a s
p re s en ta pa ra la a p rob a ción d e lo s órga n os es ta ta les los p ro y e c-
- 3 9 -
................
•••••••••tHMHWNHMtNNtf
R E V I S T A D E L A U N IV E R S ID AD D E G U A YA Q U IL
tos d e pla n es d e p ro d u cció n s ólo d es pu és d e a p rob a d os y ra t if i
ca d os en las as am blea s gen e ra le s d e las cole ctiv id a d es la b ora les .
La s cole ctiv id a d es la b ora le s p a rticip a n en la f o rm a c ió n d e
los órga n os d e p o d e r e s ta ta l y d e los trib u n ales .
,1
La in te le ctu a lid a d a rtís tica fu n d ó, en lo es e n cia l en los
a ñ os 30, s us orga n iz a cion e s s ocia les volu n ta ria s , qu e s on e n tre
otras , las Un ion e s d e E s critore s , Pin tore s , Com p os itore s , Cin ea s
tas, A rq u it e ct o s , Pe riod is ta s , A rtis ta s d e Te a t ro... cu y o p a p e l
es m u y im p orta n t e en la vida d e la s ocie d a d y a u m en ta s in
ces ar. Es ta f u n ció n a ctiv a d e la in te le ctu a lid a d cre a d ora se d e b e
con s id e ra b le m en te a l p re s tig io d e qu e goz a n . N o en v a n o los
e s critore s , com p os it o re s y d ire ctore s d e cin e re cib e n ta n ta c o
rre s pon d e n cia c o m o lo s d ip u ta d os al S ov ie t S u p re m o d e la
UR S S , a d on d e , a p ro p ós it o se ha d ich o, h an s id o e le gid os n o
p oca s p e rs on a lid a d e s d e la cu ltu ra .
O R G A N IZ A C IO N E S S O C IA LE S
S in d ica t os 1 3 6 m illo n e s
Un ió n d e J u ve n tu d e s
Com u n is ta s Le n in is t a s 4 2 “
Un ió n d e S ocie d a d es
d e la Cru z R o ja 1 1 6 “
S ocie d a d d e
In v e n t ore s e 13
In n ov a d ore s
S ocie d a d e s c ie n t í
f ic o -t é c n ic a s 11
Un ió n d e E s crit ore s 9 m illon e s
Un ió n d e Pin to re s 1 8
Un ió n d e A rq u it e c t o s 1 7
Un ió n d e Cin e a s ta s 6
Un ió n d e C o m p o s i
tore s 2
Un ió n d e Pe rio d is ta s 76
- 4 0 -
R E V I ST A D E L A U N I V E R SI D A D D E G U A Y A Q U I L
les un tra ba jo ú til para t od o e l p a ís . Des d e a qu e l e n ton ce s la
in icia tiv a se c o n v irt ió en tra d ición . Es e tra b a jo lo lla m a ron
“s e m e s tre " es tiva l o la b ora l.
Una ve z a p rob a d os lo s e xá m e n es d e fin d e a ñ o, los es tu
d ia n te s se agru pa n e n d e s ta ca m en tos d e con s t ru c ción y tra ba ja n
en obras , ca m p os y granjas . O tra b a ja n d e ve n d e d ore s en los
com e rcios , d e e n fe rm e ros e n los h os pita le s , d e en ca rga d os d e l
va gón en los tre n es d e p a s a jeros . P o r la la b o r rea liz ad a re cib e n
s us re s p e ctiv os s a la rios . E n e l t ie m p o lib re , los e s tu d ia n te s d ic
ta n con fe re n cia s y of re ce n a ctu a cion e s a rtís tica s .
N o es fá cil ga n ars e el d e re ch o d e tra ba ja r e n d ich os d es ta
ca m en tos . En algun as es cu ela s s u p e riore s e l con cu rs o lle ga
has ta 1 5 p ers on a s p o r cu p o. S e a d m ite n s ola m e n te e s tu d ia n
tes con b u e n os e x p e d ie n te s d e es tu d ios .
La ge n e ra ción a ctu a l d e jóv e n e s es la p rim e ra en la h is to
ria m u n d ia l q u e ten d rá qu e d a r p ru eb a s d el a x iom a d e qu e el
f u tu ro p e rte n e ce a la ju v e n tu d . La h u m a n id a d es tá al b ord e
d e a b is m o n u cle a r y la p rop ia e x is te n cia d e la ju v e n tu d , con
s us p re ocu p a cion e s , es p e ran z a s y p e rs p e ctiv a s , es tá en d u d a .
La ju v e n tu d s ov ié tica se d ed ica a re s olv e r n u m eros os
p rob le m a s v in cu la d os al s u b s igu ie n te d e s a rrollo d e la d e m ocra
cia s ocia lis ta , la m a te ria liz a ción d e los Progra m a s d e In d u s tria
En ergé tica , d e los A lim e n to s , la p o t e n cia ció n d e los n u e v os
te rritorio s d e l O rie n te y e l N o rt e d e l p a ís , la p ro te c ció n d e l
m e d io a m bie n te . A d em ás , h a y p rob le m a s ju v e n ile s e s p e cíficos ,
ta les c o m o ele v a r la ca lid a d d e la ens eñan z a , m e jora r la o rie n t a
ción v oca cion a l, h a ce r qu e e l e s cola r d e a y e r s e a d a p te a la
p ro d u cción , etc.
Lo s jóv e n e s tie n e n p os ib ilid a d e s rea les d e in flu ir e n la
s olu ción d e es tos p rob le m a s a n iv e l n a cion a l. Má s d e la qu in ta
p a rte d e lo s le gis la d ore s s ov ié ticos -d ip u ta d o s a l S ov ie t S u p re
m o d e la UR S S — s on m e n ore s d e 3 0 añ os . Un o d e cad a tres
- 4 2 -
R E V I ST A D E L A U N I V E R SI D A D D E G U A Y A Q U I L
d ip u ta d os al S ov ie t S u p re m o d e re p ú b lica s fe d era d a s y a u t ó n o
m a s y d e los S ov ie t s loca le s es jo v e n .
Pe ro p o r m á s q u e les p re ocu p e n lo s p rob le m a s —qu e,
p o r cie rt o, s i e x is te n — v in cu la d os a la p a rt ic ip a ció n en la d ire c
ción d e la s ocie d ad , e l p a p e l d e la ju v e n tu d en e l d e s a rrollo
e c o n óm ic o y cu lt u ra l, e l p rob le m a d e p re s e rv a r la p a z es el
ce n tra l. Es te se con v ie rte en e l d ile m a s h e k es p ie ria n o d e “¿s er
o n o s er?”. A e llo s e d e b e q u e se d in a m ice e l m o v im ie n to
a n tib é lico d e la ju v e n tu d s ov ié tica en los a ñ os 8 0 .
P o r e je m p lo, m á s d e 7 0 m illon e s d e pe rs on a s ha n tom a d o
p a rte e n el a cto a n tib é lico “Y o v o t o p o r la p a z ”.
L o s K om s om ole s , los jóv e n e s d e lo s 8 0 p a rticip a n a ctiv a
m e n te en la la b or d e a ce le ra r la in te n s ifica ción d e la p ro d u c
ción , e le v a r su e ficie n cia y m e jora r la ca lid a d , u n ir la s v en ta ja s
d e l s ocia lis m o con los a d e la n tos d e la re v olu ció n te cn ocie n tific a
d e la a ctu alid a d .
E l K o m s o m o l p a trocin a e l d e s a rrollo d e las ra m a s cla ves
d e la e c o n o m ía , t om a p a rte e n la m od e rn iz a ción y re e q u ip a ción
d e la in d u s tria . Orga n iz a la in co rp ora ción d e jóv e n e s v olu n ta
rios a las ra m a s e con óm ica s d on d e m á s s e n e ce s ite m a n o d e ob ra
E l K om s o m o l p a trocin a ta m b ié n la re a liz a ción d e 6 2 gra n
d es p ro y e cto s e con óm icos . In clu id o u n a m p lio p rog ra m a d e
tra n s form a cion e s agra rias y s ocia le s en la Z o n a d e Tie rra s
N o Ne gras , in m en s a re g ión a grop e cu a ria co n tierra s p o b re s q u e
ocu p a n la m ita d d e la p a rte e u rop e a d e l pa ís .
En 1 9 7 4 , al in ic io d e la con s t r u cción d e l fe rro ca rril B e i-
k a l-A m u r (B A M ) en las z on a s n o colon iz a d a s d e S ib e ria y el
Le ja n o Orie n te , m u ch os jóv e n e s iba n al fe rro c a rril n o s ólo para
ga n a r s in o pa ra d a r un b e n e f icio rea l a la s ocie d a d , a p rob a r s us
fu e rz a s en u na gran ob ra y lle v a rla a s u m eta . E l te n d id o d e
fe rro ca rril d e m ás d e tre s m il k iló m e t ro s d e la rg o co n trib u y ó a
- 4 3 -
R E VI S T A D E L A U N IVE R S ID AD D E G U A YA Q U I L
in co rp o ra r a la a ctiv id a d e con óm ica u n a re g ión n o colon iz a d a d e
la taiga e qu iv a le n te , p o r su e x is te n cia , a Eu rop a Occid e n ta l.
L o ca ra ct e rís tico es qu e m u ch a s form a s d e ens eñ a nz a qu e
a h ora se a p lica n p o r d oq u ie r, h a n n a cid o c o m o in icia tiv a s d el
K om s om o l. P o r e je m p lo, las p rim e ra s brigad a s d e p rod u cción
en las es cue la s ru ra le s . E l K o m s o m ol p a rticip a a ctiv a m e n te en
e l d e s a rrollo d e los clu b e s d e jóv e n e s t é cn icos y n a tu ra lis ta s , d e
las “p e qu e ñ a s a ca d e m ias d e cie n cia s ” q u e fu n cion a n s ob re el
p rin cip io d e v olu n ta rie d a d . E l K o m s o m o l u n iv e rs ita rio ha ela
b ora d o d ife re n te s form a s pa ra e le v a r la ca lid a d d e los c o n o c i
m ie n tos . O ch o d e cad a d ie z e s tu d ia n te s s ov ié ticos p a rticip a n en
la la b o r cie n tíf ic a , s e d e d ica n a la cre a tiv id a d té cn ica , p o r e n ci
m a d e l p rogra m a d oce n te . La m a y oría d e lo s ce n tro s d e en s e
ñ a n z a s u p e rior tie n e n s ocie d a d es cie n tíf ica s e s tu d ia n tile s u o f ic i
nas d e d is eñ o.
Mos cú ha s id o e s ce n a rio d e la X I I ce le b ra ción d e l Fe s tiv a l
Mu n d ia l d e la J u v e n tu d y los Es tu d ia n te s , a con te cim ie n to ce n
tra l d e 19 8 5 , p rocla m a d o A ñ o In te rn a cion a l d e la J u ve n tu d . En
v e ra n o d e 1 98 5 la ca p ita l s ov ié tica a co g ió p o r s egund a v ez (la
p rim e ra f u e en 1 9 5 7 , cu a n d o e l V I Fe s tiv a l) a jóv e n e s d e t od o
e l m u n d o. E l f o ro ju v e n il d io cita e n Mos cú a 2 0 m il d ele ga d os
e x tra n je ros y o t ro ta n to d e tu ris ta s y p e riod is ta s .
O ch o d ía s v e rtigin os os p a s a ron los p a rticip a n te s d e l X II
Fe s tiv a l M u n d ia l d e la J u v e n tu d y los Es tu d ia n te s . Y e l te m a d e
la p a z fu e e l te m a cla v e d e cad a d ía , d e l q u e tod os h a bla b a n con
a rd or y v e h e m e n cia .
E L P A R T ID O C O M U N IS T A D E L A U N IO N S O V IE T IC A
En la UR S S e x is te e l s is te m a u n ip a rtid is ta . L o s com u n is ta s
e n p rin cip io n o re ch a z a n la p os ib ilid a d d e qu e e xis ta en el s ocia
lis m o u n s is tem a m u ltip a rtid is ta . S ie m p re han m a n ife s ta d o, in
clu s o d es pu é s d e l triu n f o d e la re v o lu ció n s ocia lis ta , d is p os ición
a co la b ora r con tod a s las fu erz a s p o lític a s qu e com b a te n d e h e
- 4 4 -
R E V IS T A D E L A U N IV E R S ID AD D E G U AYA Q U IL
ch o p o r la e m a n cip a ción d e la clas e ob rera , d e t od os lo s tra ba ja
d ores , p o r la e d ifica ción d e l s ocia lis m o. Ta l cola b ora ción e s tre
ch a d e los com u n is ta s co n o t ro s p a rtid os se lle v a a ca b o e x itos a
m e n te , p or e je m p lo, en B u lga ria , V ie tn a m , la R D A , Ch e cos lov a
qu ia .
A d ife re n cia d e es tos , en la Un ión S o v ié tica y , a p rop ó s it o,
en a lgu n os otro s pa ís es s ocia lis ta s , se f o rm ó, d ad as las c o n d ic io
n es h is tórica s , e l s is te m a d e un s olo p a rt id o. E n cu a n t o a la
UR S S , h e a q u í c ó m o y p o r q u é se d io es ta s itu a ción .
E n vís pera s d e la Gra n R e v o lu ció n S ocia lis ta d e Octu b re ,
en Ru s ia , a d em á s d e l a u té n t ico p a rtid o re v olu c io n a rio d e l p r o
le ta ria d o, e l d e los b olch e v iqu e s , a ctu a b a n ot ro s m u ch os p a rti
d os y a gru p a cion es p olít ic a s : m on á rqu icos , b u rgu es es , p e qu e -
ñ ob u rgu es es . E n tre e llos h ab ía p a rtid os d e co rt e e x tre m a d a
m e n te re a ccion a rio, p a rtid os lib era le s , a s í c o m o a n a rqu is ta s ,
d e t ip o s ocia l d e m ócra ta . Tod os e llos as pira ban a gan a rs e a las
masas , p re te n d ía n lle ga r a ocu p a r p os icion e s re ctora s en e l
pa ís , p e ro al fin y al ca b o d e s a p a re cie ron d e la e s cen a h is tórica
s in d e ja r ra s tro.
Fie le s d efe n s ore s d el ré gim e n v ie jo, p orta d ore s d e lo s in te
res es d e los te rra te n ie n te s y d e la gra n bu rgu es ía , lo s p a rtid os
m on á rqu icos y bu rgu es es , in m e d ia ta m e n te d es pu é s d e l triu n f o
d e la R e v olu ció n d e O ctu b re , e n tra ron en co m b a te a b ie rto con
e l p od e r s ov ié t ico, se co n v irt ie ro n en orga n iz a d ore s d ire ctos d e
la lu ch a a rm a d a co n tra e l m is m o, fu e ro n in s tiga d ore s d e la gu e
rra civ il en e l p a ís . E llo p re d e t e rm in ó s u s u erte . J u n t o con
tod a s las fu e rz a s con tra rre v olu cion a ria s e n ca bez a d as e in s p ira
das p o r ellos , d ich os p a rtid os s u frie ron un ro t u n d o fra ca s o.
E l olv id o es pe ra ba ta m b ié n a los p a rtid os p e qu e ñ ob u rgu e -
ses c o m o e l m e n ch e v iq u e y e l s ocia l—re v olu cion a rio (e s e ris ta ).
La ra z ón fu n d a m e n ta l d e e llo era la a ctitu d d e es tos p a rtid os
a n te e l t riu n fo d e la re v olu c ió n qu e e x p re s a b a los in te re s e s d e la
m a y oría a b s olu ta d e la p o b la ció n d e R u s ia , a s í c o m o s u p o lít ic a
a n tip op u la r. L o s líd e re s d e lo s m en ch e v iqu e s y es eris tas , qu e
- 4 5 -
R E V I ST A D E L A U N I V E R SI D A D D E G U A Y A Q U I L
d es p u és d e la R e v olu ció n D e m ocrá tica -B u rg u e s a d e Fe b re ro
form a ro n p a rte d e l G o b ie rn o b u rgu é s p rov is ion a l, ju n to co n re
p re s e n ta n te s d e los p a rtid os bu rgu es es efe ctu a b a n u n a p o lít ic a
a n tip op u la r, a u toriz a b a n m a s a cres d e los p a rticip a n te s d e las
m a n ife s ta cion e s re v olu cion a ria s .
Una ve z in s ta u ra d o e l Po d e r d e los S ov ie ts , los m e n ch e v i
qu e s y es eris ta s d e d e re ch a pa s aron a b ie rta m e n te a l ba n d o d e la
co n tra rre v o lu ció n . Otra fu e la h is toria d e lo s es eris tas d e iz
qu ie rd a q u e p re t e n d ía n s e r p a rtid o d e l ca m p e s in a d o tra b a ja d or.
A l p rin cip io d e la re v olu ción a ctu a ron ju n to con los b olch e v i
qu e s , y sus re p re s e n ta n te s (7 es eris ta s ) in te gra ron e l g o b ie rn o
e n ca b e z a d o p or Le n in . S in e m ba rgo, e s te p a rtid o al fin y al
ca b o d ege n e ró e m p u ñ a d o d e con tra rre v o lu cio n a rio s a is lad os
d e l p u e b lo y op u e s tos a l m is m o.
De es te m o d o, los tra b a ja d ore s se co n v e n cie ron p o r s u
p rop ia e x p e rie n cia d e la es en cia a n tip op u la r d e lo s p a rtid os b u r
gues es y p e qu e ñ ob u rgu e s e s y re co n ocie ro n a con cie n cia a l Pa rt i
d o C om u n is ta c o m o su d irig e n te p o lít ic o . A s i s e f o rm ó e l
s is tem a u n ip a rtid is ta .
E S T R UC T U R A Y C O M PO S IC IO N D E L P A R T ID O
La s orga n iz a cion e s d e bas e s on e l fu n d a m e n to d e l PC US .
A ct u a lm e n t e h a y 4 3 3 .0 0 0 y s igu en form á n d os e en lo s ce n tros
d e tra b a jo d e los com u n is ta s , a ctú a n en las p rop ia s mas as , en el
s e n o d e las a ctiv id a d es la b ora les . P o r e llo, las orga n iz a cion e s
d e bas e tie n e n la p os ib ilid a d d e in flu ir d ia ria m en te e n e l fu n
cio n a m ie n t o d e un a em pres a o in s titu ción , e n la s olu ción d e
las tareas con cre ta s d e la p ro d u cció n , en e l p rogre s o té cn ico, la
cie n cia , la cu lt u ra y la e d u ca ción d e la ge n te .
La s orga n iz a cion e s d e bas e d e l Pa rtid o in te gra n orga n iz a
cion e s d is trita le s o urbanas , y és tas a su vez , com ercia le s , re g io
nales , te rritoria le s y rep u b lica n a s . S u es tru ctu ra corre s p on d e
- 4 6 -
R E V I ST A D E L A U N I V E R SI D A D D E G U A Y A Q U I L
e s trict a m e n t e a la d iv is ión a d m in is tra tiv a te rrito ria l d e l pa ís , lo
cu a l p e rm ite a l Pa rt id o e je rce r con é x it o sus fu n cion e s a t od os
lo s n ivele s .
E l órga n o s u p re m o d e l PC U S es s u Con gre s o, qu e s e co n
v oca n o m e n os d e una ve z ca d a cin co a ños . E n e l p e río d o e n tre
u n con gre s o y ot ro , e l C o m it é Ce n tra l, e le g id o en e l p rim e ro,
d irig e tod a s las a ctiv id a d es d e l Pa rtid o. Lo s p le n os d e l CC se
e fe ct ú a n n o m e n os d e u na vez ca d a s eis m es es .
Para d ir igir la la b or d e l p a rtid o e n tre p le n o y p le n o el CC
e lig e e l b u ró p o lít ic o , y -p a ra a d m in is tra r la a ctiv id a d co t id ia
na, p rin cip a lm e n te en la s e le cción d e cu a d ros y la orga n iz a ción
d e l c o n t ro l d e l cu m p lim ie n to d e las re s olu cion e s p a rtid is ta s —,
e l S e cre ta ria d o. E l C o m it é C e n tra l elig e a l S e cre ta rio Ge n era l
d e l CC d e l PC US y d es ign a e l C o m it é d e C on tro l d e l Pa rtid o.
E n M a rz o d e 1 91 7 , te rm in a d a la R e v o lu ció n Bu rgu es a d e
Fe b re ro qu e d e rrocó al z a ris m o en Ru s ia , e l Pa rt id o, a ca b a d o d e
s a lir d e la cla n d e s tin id a d , con ta b a co n tan s olo 2 4 m il m ilit a n
tes . E n A b ril era n y a 1 0 0 m il. En v ís pe ra s d e la in s u rre cción
a rm a d a d e Oct u b re , e l Pa rtid o te n ía en s us fila s 3 5 0 m il m ie m
b ros , d e trá s d e los cu a le s es ta ba n las mas as.
E n los p e ríod os m ás d if íc ile s d e la vid a d e l p a ís se a cre ce n
ta ba s ie m p re el in gre s o d e los tra b a ja d ores en e l Pa rtid o. A s í
fu e e l 1 9 1 9 , cu a n d o se ce rn ía s ob re la jo v e n re p ú b lica d e los
S ov ie ts e l p e lig ro d e d e s a p a re ce r, se es trech ab a m ás y m ás e l
ce rco d e la co n t ra rre v olu ción y la in te rv e n ció n ex tra n je ra , q u e
s em b ra ba n p o r d o q u ie r la m u e rt e y la d e s tru cción .
“E l ca rn e t d e m ilit a n te d e n u e s tro p a rtid o en a qu e lla s itu a
ción , -d e c ía una ca rta d e l C C d e l Pa rtid o Com u n is ta (b o lch e v i
q u e ) d e R u s ia —, s ign ifica b a , en cie rta m ed id a , s er a s p ira n te... a
la h orc a ... ". N o ob s ta n te , e n u n c o rt o p la z o in gre s a ron en s us
fila s m ás d e 2 0 0 m il p ers on a s .
- 4 7 -
R E VIS T A D E L A U N IVE R S ID AD D E G U A YA Q U IL
En 1 9 2 4 m u rió Le n in . L o s e n e m igos pen s ab a n q u e s u fa
lle c im ie n to p ro v o ca ría co n fu s ión y d is cord ia s en el Pa rt id o y e l
p u e b lo. Pe ro un a ñ o d e s p u é s d e la m u e rte d e Le n in e l p a rt id o
se d u p licó.
L o m is m o p a s ó en los a ñ os d e la Gra n Gu e rra Pa tria d e
1 9 4 1 -1 9 4 5 . ¿ Y q u é le daba a l in d iv id u o e l in gre s o al p a rtid o
en esa é p oca ? S i e l com u n is ta se e n con tra b a en el fre n te o en
u n d e s ta ca m e n to g u e rrille ro, le e n com en d a b a n las tarea s c o m b a
tivas m á s d if ícile s y arries gad as . S i e l m ie m b ro d e l p a rtid o ca ía
p ris ion e ro, él era e l p rim e ro a l q u e los fas cis ta s fu s ila b a n o c o l
ga b a n . S i el com u n is ta se e n con tra b a e n 1¡a reta gu a rd ia , le d aban
e l tra b a jo m á s d u ro e in gra to. A pes ar d e e llo, en los cu a tro
a ñ os d e gu e rra 5 m illon e s d e p e rs on a s in g re s a ron a l Pa rtid o.
Tre s m illo n e s d e com u n is ta s m u rie ro n en los com b a t e s có n tra
lo s in v a s ore s naz is .
Lo s com u n is ta s con s titu y e n h oy ca s i e l 9 ,5 o/ o d e la p ob la
ción a d ulta d e l pa ís . U n o d e ca d a 9 tra ba ja d ore s y u n o d e cada
11 h a b ita n te s d e la UR S S m a y ore s d e 1 8 a ñ os s on com u n is ta s .
En tota l, e l PC US cu en ta co n a lre d e d or d e 19 m illo n e s d e m ie m
bros .
E l PC US n o e s tim u la a rt if icia lm e n t e su cre c im ie n to n u m é
ric o . S on rigu ros a s las e x ige n cia s qu e p la n te a e l Pa rtid o a cada
u n o q u e qu ie ra in gre s a r s us fila s y e xp u ls a d ecid id a m e n te a
qu ie n e s han m a n ch a d o con su con d u cta e l a lt o t ít u lo d e m ili
ta n te.
E l PC US ha a p a re cid o en la e s cen a h is tórica c o m o p a rtid o
d e l p role ta ria d o. Pre cis a m e n te la clas e ob re ra co m b a tie n te m á s
con s e cu e n te en la lu ch a p o r los id e a les com u n is ta s , ha s id o su
colu m n a v e rte b ra l, n u trié n d ola co n s ta n te m e n te con fu erz a s n u e
vas y fres cas , e n gros a n d o s us fila s co n sus m e jore s y m á s co n
cie rn e s rep re s e n ta n te s .
E l n ú m e ro y e l p o rce n t a je d e ob re ros en la co m p o s ición
s ocia l d e l Pa rtid o van a u m e n ta n d o c o n fo rm e a u m en ta e l n ú m e
- 4 8 -
R E V IS TA D E L A U N IV E R S ID AD D E G U A Y A Q U IL
r o d e tod a la clas e ob re ra y su im p orta n cia en la vid a d e la s ocie
da d s ov ié tica , en la e d if ica c ió n d e l com u n is m o.
A ctu a lm e n te , en e l Pa rt id o h a y m ás d e 8 m illo n e s d e o b re
ros . Es tos con s titu y e n m á s d e la m ita d d e l n u e v o in gre s o al
Pa rtid o. A p ro x im a d a m e n te una d é cim a p a rte d e és te s on k o l
jos ia n os .
E n e l cu rs o d e la e d if ica ción d e l s ocia lis m o u n n ú m e ro cre
cie n te d e tra b a ja d ore s s e fu e p o n ie n d o d e l la d o d e la cla s e ob re
ra, com p a rtie n d o a p le n it u d sus id e a les e in corp orá n d os e a ct i
v a m en te a su m a te ria liz a ción . Un a v e z e d if ica d o e l s ocia lis m o
d e s a rrolla d o, el Pa rt id o C om u n is ta s e c o n v irt ió en la v a n gu a rd ia
com b a tiv a d e t od o e l p u e b lo . C re ce e l n ú m e ro d e ca m p e s in os
m ilita n te s -l o s h a y 2 m illo n e s —, a s í co m o d e p rofe s ion a le s en
e l Pa rt id o.
E l p orce n ta je d e com u n is ta s e n tre lo s p rofe s ion a le s es el
m á s a lto, e l 2 2 o/ o. S on com u n is ta s la m ita d d e lo s ca n d id a tos
a D o c t o r en cien cia s , d os t e rcios d e los D o c t o re s e n cien cia s , a-
p rox im a d a m e n t e la m it a d d e los es critore s , u n o d e ca da tres
m a es tros , u n o d e cad a cu a t ro in ge n ie ros , p e ritos , a g ró n o m os o
z ooté cn icos , u n o d e ca d a s eis m é d icos .
Cas i tres cu a rta s p a rte s d e los qu e se a d m ite n h oy en e l
Pa rtid o p rov ie n e n d e l K om s om o l. E l Pa rt id o en ca rga a la
Un ión d e J óve n es Le n in is ta s d is tin ta s ob ra s d e m u ch a re s p on
s abilida d .
En e l Pa rtid o h a y m á s d e 3 m illon e s d e com u n is ta s m e n o
res d e 3 0 años . C re ce ta m b ié n e l n ú m e ro d e m u je re s : u n o d e
cad a tre s m ilita n te s es m u je r.
A l h a cers e p a rtid o d e t od o e l p u e b lo, e l PC U S n o ha
p e rd id o su ca rá cte r cla s is ta : s igu e s ie n d o p a rt id o d e la cla s e
ob re ra . Má s d e la m it a d d e s us m ie m b ro s s on ob re ro s y
ca m p es in os y cas i la m it a d d e los d irig e n t e s —d e s ecre ta rio
d e co m it é d is trita l pa ra a rrib a — fu e ron ob re ro s o ca m p e s in os .
- 4 9 -
R E V I ST A D E L A U N I V E R SI D A D D E G U A Y A Q U I L
En e l Pa rt id o Com u n is ta cu a lqu ie ra , in d e p e n d ie n te m e n te
d e su orige n , s itu a ción s ocia l, n a cion a lid a d o s e x o, p u e d e
s er e le gid o a u n ca rgo d irig e n te . S in e m ba rgo, e n e l tra ba jo
d ia rio c o n s us cu a d ros el PC U S tra ta d e p ro m o v e r a lo s ca rgos
d irig e n te s , a n te to d o, a los com u n is ta s d e p roce d e n cia ob re ra
o ca m pe s in a , d e te m p le la bora l.
Cad a u na d e es as p e rs on a s n o s ólo s a be m u y bie n d e su
es pe cia lid a d , su la b or, s in o es fie l a los in tere s e s d e l p u e b lo.
Es u n a p e rs on a cu lta , tie n e a p titu d e s d e orga n iz a d or, s abe
tra b a ja r co n la ge n te . L o co n oc e n bien en la cole ctiv id a d
la b ora l y en la orga n iz a ción d e l Pa rtid o y lo res pe ta n .
E n ge n e ra l, los f u tu ro s d irige n te s pas an p a u la tin a m e n te
p o r d ife re n te s e ta p a s d e d irig e n te s e le gid os en e l Pa rtid o, los
s ovie ts , lo s s in d ica tos y e l k om s om o l, s e grad úa n en lo s ce n tros
d e en s eñ a n z a s u p e rior, es cu ela s d e l Pa rt id o, ob tie n e n a m e n u d o
t ít u lo s d e ca n d id a to a D o c t o r o d e D o c to r en d ife re n te s cie n
cias .
E L P A P E L R E C T O R D E L PC US
En la s ocie d a d es tá re fre n d a d o en la C on s titu ción d e
la UR S S . E n e l a rt. 6 d e ella s e d ice : "L a fu erz a d irige n te y
orie n ta d ora d e la s ocie d a d s ov ié t ica y e l n ú cle o d e su s is tem a
p o lít ic o d e la s org a n iz a cion e s es ta ta les y s ocia le s es e l Pa rt id o
Com u n is ta d e la Un ión S ov ié tica . E l PC US e x is te p a ra el p u e b lo
y s irv e al p u e b lo .
Pe rtre ch a d o co n la d oct rin a m a rx is ta -le n in is ta , e l Pa rtid o
C om u n is ta d e t e rm in a la p e rs p e ctiv a gen e ra l d e l d e s a rrollo d e
la s ocie d a d , la lin e a d e la p o lít ic a in te rio r y e x t e rio r d e la
UR S S , d irig e la gra n a ctiv id a d cre a d ora d e l p u e b lo s o v ié t ico e
im p rim e u n ca rá cte r s is te m á tico y c ie n t ífica m e n t e fu n d a m e n ta
d o a su lu ch a p o r e l t riu n fo d e l co m u n is m o.
Tod a s la s orga n iz a cion e s d e l p a rtid o a ctú a n e n e l m a rco
d e la C on s tit u ción d e la UR S S ".
- 5 0 -
R E V I S T A D E L A U N IV E R S ID AD D E G U A Y A Q U I L
A l pla n ea r su p olít ic a e l Pa rt id o Com u n is ta tie n e en co n
s id e ra ción los in te re s e s d e tod a s las clas es y g ru p os s ocia les ,
co n t rib u y e a fo rt a le ce r la a lia n z a d e los ob re ros , ca m p e s in os
y p rofe s ion a le s , la a m is ta d d e tod as las n a cion a lid a d e s y g ru p os
é tn icos .
E l a u m e n to d e las m a gn itu d e s y la com p le jid a d d e los
p rob le m a s p or re s olv e r re q u ie re d e l Pa rtid o in te rp re ta r y a rgu
m e n ta r te ó rica m e n te lo s p roce s os q u e s u ce d e n , e la b ora r una
es tra te gia y una tá ctica cie n tífica s , c o n o c e r la p e rs p e ctiv a h is
tó rica d e la t ra n s form a ción re v o lu cio n a ria d e la s ocie d a d , u b i
cars e corre cta m e n te en e l a con te ce r m u n d ia l.
E l a gra n d a m ie n to d e l p a p e l d e l PC US se d eb e , a n te t od o,
a lo d in á m ico d e l d e s a rrollo d e la s ocie d a d s ov ié tica qu e s e h a ce
m ás e v id en te en la e c o n om ía , la bas e pa ra s olu c ion a r lo s p ro b le
m a s s ocia les . N o ob s ta n te , d es a rrolla r la e c o n om ía e in te n s if i
ca rla, a lca n z a r la a lta e f icie n cia d e la p ro d u cc ió n n u n ca h a n s id o
un o b je t iv o en s í m is m o. E l Pa rtid o s ie m p re ha vis to en e llo s ó
lo u n m e d io pa ra ele v a r p e rm a n e n te m e n te e l n iv e l d e vida d el
p u e b lo.
La d ire cción qu e e l Pa rt id o e je cu ta e n la es fe ra s e c o n óm i
ca, s ocia l e id e ológ ica d e la v id a d e la s ocie d a d n o tie n e nad a
qu e v e r con la a d m in is tra ción . E l Pa rt id o n o s e a d u e ñ a d e las
fu n cion e s d e s olu cion a r la s tarea s a d m in is tra tiv a s . E n f o c a las
cu e s tion e s es tatales , e con óm ica s y cu ltu ra le s c o m o d irig e n te
p o lít ic o y n o co m o a d m in is tra d or d e u n tra b a jo co n cre to .
E n m á s d e 8 0 a ñ os d e e x is te n cia d e l PC US , e l ce n tra lis m o
d e m ocrá tico, e la b ora d o p o r Le n in , ha s id o s ie m p re e l p rin ci
p io re ct o r d e la a ctiv id a d d e l Pa rt id o. E l v ig or d e es te p rin cip io
con s is te en qu e u n ifica org á n ica m e n te e l ce n tra lis m o y la d e m o
cra cia , com b in a el d e s a rrollo d e la d e m ocra cia in te rn a d e l Pa r
tid o y la rigu ros a d is cip lin a , la orga n iz a ción y la coh e s ión d e las
fila s d e l Pa rtid o con e l e s p írit u a ctiv o e in d e p e n d ie n te d e t od os
sus m ilita n te s . J u s ta m en te las re la cion e s in te rn a s en e l p a rt id o,
- 5 1 -
R E V IS T A D E L A U N IV E R S ID AD D E G U A YA Q U I L
ba s a d os en es te p rin cip io , cre a n un a a tm ós fe ra fa v ora b le para
d e s a rrolla r e l e s p íritu a ctiv o d e los com u n is ta s , form a n las cu a
lid a d es d e com b a tie n te s p olít ic os .
Lo s p rin cip io s d e m o crá t ico s d e l p a rtid o se m a n ifie s ta n ,
a n te tod o, en q u e lo s órga n os d irige n te s s on e le ct iv os y rin d e n
p e riód ica m e n t e cu en ta s a las orga n iz a cion e s d e l Pa rtid o. E s to
ga ra n tiz a la a ctiv a p a rticip a ció n d e los com u n is ta s en la con s ti
tu ció n d e los órg a n os d irig e n te s d e l Pa rtid o, la re a liz a ción d e l
d e re ch o d e e le gir y s er ele gid o, com p re n d id o en lo s Es ta tu tos .
- 5 2 -