Transacciones comerciales informales: zona 8, sector “Bahía”,
calles Colón y Pichincha.
Informal commercial
transactions: zone 8, “Bahía” zone, Colon and Pichincha streets.
Starlyn
Mayón
Como citar: Mayón, S. (2015).
Transacciones comerciales informales: zona 8, sector “Bahía”, calles Colon y
Pichincha. Revista
Universidad de Guayaquil. 119(1), 69-76. DOI: https://doi.org/10.53591/rug.v119i1.1048
Resumen
La investigación evidenció índices de comercio informal en
Guayaquil, sector Bahía, calles: Colón y Pichincha, en el marco de estudio de
la Zona 8, Universidad de Guayaquil, Facultad de Ciencias Administrativas,
carrera Tributación y Finanzas, de la asignatura Metodología de la
Investigación científica y empresarial. El equipo, además de realizar la
investigación, capacitó y logró la inscripción de comerciantes
informales-voluntarios al Régimen Impositivo Simplificado Ecuatoriano (RISE).
La informalidad en actividades económicas-comerciales resulta un problema
complejo de gran magnitud que ocasiona pérdidas financieras-monetarias para el
país, porque uno de los requerimientos para laborar en la informalidad es el
contrabando de mercadería-inventario para ser comercializado a bajos costos a
los consumidores lo que provoca evasión de impuestos y competencia desleal. Se
escogió una muestra de 150 comerciantes del sector dentro de un universo de
245, los mismos que nos ayudaron voluntariamente para el éxito de este
proyecto; se utilizó el Paquete Estadístico para las Ciencias Sociales para
procesar la información. El equipo estudiantil requirió de la asesoría de
empleados del departamento de información del Servicio de Rentas Internas, en
lo que concierne a la actualización de información gubernamental, que a su vez
fue transferida a los comerciantes informales. La legitimidad de los
comerciantes informales les garantiza estabilidad laboral, aumento de ingresos
familiares y otorgan gastos deducibles. A partir de ahí se los considera
comerciantes formales en materia tributaria. Todo esto se maneja bajo el
accionar del diseño-implementación de un plan de acción para la regulación y el
control del comercio informal, contribuyendo a la economía local y verificando
que la información otorgada sea veraz.
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Palabras clave: Informalidad, estabilidad laboral, materia tributaria,
plan de acción.
Abstract
The research
showed rates of informal trade in Guayaquil, “Bahía” zone, Colón and Pichincha
streets, Zone 8, from the subject of Scientific & Business Research
Methodology, Faculty of Administrative Sciences of the University of Guayaquil.
Additionally to the research the team trained and managed the registration of
informal-volunteers traders to Ecuadorian Simplified Tax System (ESTS).
Informality in economic-commercial activities is a complex problem of great
magnitude causing financial-monetary losses for the country, because one of the
requirements to work in the informal sector is the smuggling of goods-inventory
to be sold at low prices to consumers leading to tax evasion and unfair
competition.
A sample of
150 traders in the sector was chosen from a universe of 245, who helped us
voluntarily for the success of this project; the Statistical Package for the
Social Sciences was used to process the information. The student team required
information from the Advising department from the Internal rental services,
about the updating of government information, the same that was transferred to
the informal traders. The legitimacy of informal traders guarantees job
security, increased household incomes, deductible expenses grants. From there
on they are considered reliable traders in tax affairs. All this is managed
under the actions of the design-implementation of an action plan for the
regulation and control of informal trading, contributing to the local economy
and verifying that the information provided is accurate
Keywords: Informality, job security, tax, plan of action.
Introducción
La informalidad comercial se define como una problemática de
carácter social, pero desde la perspectiva de los comerciantes informales
permite el “goce” de beneficios económico-familiares ya que les permite obtener
ganancias las que en su mayoría son destinadas a las necesidades básicas de un hogar,
así como la reinversión en mercadería destinada a la venta. Sin embargo, dentro
de una sociedad bajo el mando de un gobierno regulador este tipo de negocios
representan pérdidas económicas para el Estado. (1)
El estudio realizado por la Organización Internacional de
Trabajo1,
refleja que: “En Latinoamérica y el Caribe existe alrededor de 130 millones de
personas que trabajan en condiciones informales. Esta investigación evidencia
que dentro del 20% de personas con ingresos económicos ascendentes un 30% de
éstas son afectadas por las situaciones de informalidad laboral. Mientras que,
un 73,4% que están en situación de informalidad pertenecen al 20% de la
población con ingresos menores”. (OIT, 2014) (3)
En Ecuador, el sector informal,
aproximadamente, representa un 51,1% de las actividades económicas-comerciales
del país. Esto representa un significante porcentaje de evasión de impuestos;
el Estado mediante el SRI2
ha incorporado, ya hace unos años, el RISE. (6)
Descripción del Proyecto3
La complejidad que presenta el régimen general para el
segmento de pequeños contribuyentes o informales y la percepción nula de
obtener beneficio alguno al registrarse ante la Administración Tributaria,
marca la preferencia de éstos por desarrollar sus actividades al margen de las
leyes de orden tributario (2).
Al mantenerse esta costumbre se demuestra un problema de
gran magnitud: la informalidad. Ello, implica condiciones de trabajo precarias,
incremento de la pobreza, desempleo sostenido, la migración y otros problemas
socio-culturales. A juicio del equipo de investigación, estas son las
causas-síntomas de la informalidad comercial tributaria.
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1 Fuente: Organización
Internacional del Trabajo (OIT), economía informal en América Latina y el
Caribe.
2 Servicio de Rentas
Internas
3 Los
integrantes del equipo de investigación formativa son estudiantes de la
carrera Tributación y Finanzas de la Facultad de Ciencias Administrativas:
Andrés Herrera, Diego Estupiñán, Ruth Escandón, Lisseth Zambrano, Dennisse
Carvajal, Anggy Reyes, Andrea Arcos, Sugey Villegas, Joselyn Vinces.
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El sector comercial-informal, en su mayoría, no se encuentra
inscrito legalmente dentro del SRI por diversos motivos: No se encuentran
informados, no desean pagar impuestos por temor a cancelar más de lo que ganan,
se les hace tedioso todo el proceso que esto conlleva, (la impresión-entrega de
una factura), son influidos por fuentes erróneas (pseudoasesores tributarios),
consideran que el trámite es extenso, desconocen los requisitos-beneficios de
este régimen.
Son estos factores y otros los que impiden que un gran
porcentaje de este segmento de comerciantes no se apunte al RISE, permitiendo
acrecentar la proporción de informalidad en la Región 8.
La difusión de la información y requisitos necesarios para
ingresar, de manera voluntaria, al RISE admitirá diseñar-implementar un plan de
acción para la regulación y control del comercio informal.
Finalizada la investigación se procederá a la presentación
de los resultados a los organismos responsables como un aporte a la cultura
tributaria, como medio efectivo y sencillo de preparar a los pequeños y
medianos comerciantes, enfatizando en lo esencial del sistema tributario.
De acuerdo a las políticas gubernamentales que maneja
actualmente el Estado ecuatoriano a través del Plan Nacional del Buen Vivir
determina en el objetivo 9 de esta normativa: “Garantizar trabajo digno en
todas sus formas”, el deleite de las necesidades básicas de un hogar, el núcleo
familiar, es importante producirlo siempre y cuando exista una garantía de
ingresos permanentes para el trabajador mediante el trabajo digno y la
estabilidad laboral. Si la población comercial-informal siguiera estos
lineamientos sociales-gubernamentales, su actividad productiva constituiría una
noción de trabajo digno, una fuente de superación personal y laboral, y el
desarrollo interior de una sólida base esencial para la formación de actitudes
y talentos en las personas en beneficio individual y colectivo. (4)
En el segmento informal de la economía ecuatoriana, un
significante grupo de la población económicamente activa (51% en el año 2012),
se identifica por ofertar trabajo precario, evade las competencias tributarias
y legales, ya que no recibe remuneraciones salariales justas, que a veces, ni
alcanzan el salario digno.
El Plan Nacional del Buen Vivir busca implementar
estrategias para dignificar los autoempleos de subsistencia, propendiendo a su
incorporación al sector laboral formal siendo una de sus metas la reducción de
la informalidad laboral al 42%, a nivel nacional” (SENPLADES, 2013). (5)
Delimitación de la investigación
El segmento comercial de la investigación está concentrado
en la ciudad de Guayaquil en las calles “Pichincha y Colón”, sector Bahía.
Estos comerciantes operan en la informalidad evadiendo controles estatales
tributarios lo que genera competencia desleal, con quienes si lo hacen.
Hipótesis
Si los comerciantes informales no cumplen con las
obligaciones tributarias corren el riesgo de la clausura total-parcial de su
establecimiento, afectando sus ingresos y el desarrollo continuo de sus
actividades económicas.
Como consecuencias se darían la inestabilidad laboral, la
evasión de impuestos para el fisco, la imposición de multas y sanciones, el
desempleo, y la reducción de la economía familiar.
Por otro lado, si los comerciantes cumplen con sus
obligaciones tributarias mediante la obtención del RISE podrán emitir
comprobantes de ventas simplificados, trabajar sin la imposición de llevar
contabilidad.
El asesoramiento personalizado y las capacitaciones propuestas
en la presente investigación al actual Sistema Simplificado contribuirán en
optimizar el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias de los
contribuyentes sujetos a este régimen.
Variable independiente
Capacitación a los pequeños y medianos comerciantes de las
calles Colón y Pichincha, sector “Bahía” sobre sus deberes legales con el RISE.
Variable
dependiente
Conocimiento y correcta aplicación del RISE.
Métodos
Para el objeto de la presente investigación se establecieron
los siguientes:
Método deductivo
Los estudios realizados sobre informalidad comercial en
América Latina nos permiten deducir hipotéticamente los motivos que ocasionan
esta problemática económico-social.
Método inductivo
Se observó la jornada de trabajo de un comerciante informal
en el que trascienden los efectos-problemas de no estar registrado legalmente. Dentro
de éstos surgió la inestabilidad producto de la presencia de policías metropolitanos
como de fedatarios autorizados por el SRI.
Métodos empíricos
Encuesta. Mediante este método se diseñó un listado de
preguntas, en su totalidad cerradas, a ser aplicadas a una muestra de la
población con el propósito de obtener información referente al cumplimiento
voluntario de los contribuyentes RISE.
Diseño de la muestra
Siguiendo los lineamientos de la estadística, es
indispensable el uso de la muestra estadística efectiva que representa la
población selecta para esta investigación, la misma que está enmarcada dentro
de un universo de estudio, denotando la relación de los resultados con las
hipotéticas resoluciones tomadas.
Población en muestreo
La población en muestreo de este proyecto fue de un universo
de 245 comerciantes de las calles “Pichincha y Colón”, sector “Bahía”, ciudad
de Guayaquil, de los cuáles fueron selectos 150 para realizar la encuesta,
logrando aceptación en 3 de estos.
De acuerdo con la fórmula
estadística de la muestra,
En donde,
N: es el total del Universo,
Z: es el Nivel de Confianza, en el cual se empleó 95% de confianza p: son
los elementos de la población con una característica, representado por el 50%
e: es el error estadístico, en el cual se usó un 5% de error estadístico, y n:
es el valor de la muestra.
Luego de la aplicación de la
muestra, resulta
En este caso, el 83,3% de los encuestados responden que la
implementación del RISE en sus actividades comerciales no mejoraría su
estabilidad laboral, entonces, el 16,7% sobrante deduce que si hay mejoría en
la estabilidad laboral de su negocio.
Resultados
Después de localizar a los comerciantes informales de la
región 8, e instruirles acerca de la importancia de estar inscritos en el
Régimen Impositivo Simplificado Ecuatoriano, se procedió a registrarlos en el
Servicio de Rentas Internas.
El proyecto favoreció a tres personas, las cuales gozan de
los beneficios que trae consigo el registro del RISE. Como ejemplo se cita la
innecesaria elaboración de declaraciones de IVA, obviar las retenciones de
Impuesto a la Renta e IVA y emisión de comprobantes de ventas simplificados.
Los comerciantes voluntarios
fueron:
·
Jerson Luis Vásconez Cárdenas CI # 1311778144
·
Luis Ariosto Naula Jara CI # 0300094786
·
Jaime Gavilanes Meneses CI # 0908881766
Conclusión
Entre los factores que inciden
para que los pequeños y medianos comerciantes no cumplan con el pago de la
cuota, es la emisión de comprobantes de venta. Un factor importante es que el
contribuyente desconoce las obligaciones que tiene y por ello requiere recibir
más información y capacitaciones sobre el tema; o bien si las conoce atribuye
su incumplimiento principalmente a una cuestión de olvido, falta de tiempo,
desinterés de los clientes en exigir comprobantes. En cualquier caso, se
observa que el contribuyente no les da la suficiente importancia a sus
obligaciones tributarias.
Recomendaciones
Tiene que existir una mejor capacitación del RISE, con el
fin de incorporar a nuevos contribuyentes. Además, se deben de presentar varios
beneficios, como es de simplificar los procesos en el cumplimiento de las
obligaciones tributarias, principalmente de quienes aún no se han incorporado
al cumplimiento de pago de impuestos en el SRI.
Que la Facultad de Ciencias Administrativas, Universidad de
Guayaquil, en la carrera Tributación y Finanzas, desarrolle esta práctica de
vinculación con la colectividad en la solución de estas y otras problemáticas
sociales-tributarias que existen en este campo.
De igual manera, sugerir al futuro alumno investigador del
tema mantener paciencia al momento de buscar ciudadanos que no estén
registrados ya que resulta complejo convencerlos de que se inscriban.
